建立健全链条式配套就业机制神秘顾客检查整改措施

发布日期：2024-01-06 18:14    点击次数：199

驻足“小社区” 服务“大民生”神秘顾客检查整改措施

——城乡社区就业者专科化处事化发展拜访

　　编者按

　　习近平总布告指出，“建立一支教诲优良的专科化社区就业者部队，推动治理要点下移，推动服务和治理力量向下层歪斜”。社区是社会治理的基本单元，是国度治理体系的基础。加强下层治理体系和治理才智当代化成就，全面普及城乡社区治理法治化、科学化、细致化水暖热组织化进度，让东说念主民活命愈加好意思好，社区就业者是不可或缺的热切力量。现时社区就业者部队成就和发展情况怎样，存在哪些短板？围绕上述问题，2023年7月至10月，北京市习近平新时间中国特点社会主见想想磋商中心北京市委党校基地调研组，前去北京、上海、长春、杭州、成都等地的代表性社区进行了深刻调研，并就社区就业者部队高质地发展提议对策建议。

　　重庆市万盛经济本事劝诱区万盛街说念万北一社区城市花苑小区，社区就业者正在聚集民众诉求。曹永龙摄/光明图片

　　当好住户民众的“贴心东说念主”

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　　小社区，大舞台。走进四川省成都市金牛区枣子巷，“枣子巷”三个字的复旧牌楼映入眼帘，雅致而古朴。溜达在880米长的街说念，穿梭于社区特点廊说念，历史韵味与当代气断交相衬映。“真没猜想咱们这些老旧院落，如今会这样眩惑东说念主。”在枣子巷13号居住了30多年的何勇说。夙昔枣子巷如故“脏乱差”的代名词，如今从空间修订到场景营造，“原生态+新业态”重叠焕新，枣子巷成为新晋生意特点街区，白昼吵杂越过，夜间流光溢彩，让东说念主令东说念主沉迷。

　　枣子巷社区由乱到治、由治到兴，离不开社区就业者的精心用情。“咱们社区两委9东说念主加1名社区党群服务专员，还有11名网格员，在老旧院落修订历程中，走遍各家各户，讲尽滔滔不绝，仅召开各方配合会就上百次，一遍遍讲解，一次次指挥，终末好多住户由开动的‘要我改’转造成‘我要改’。”社区布告陈世荣说。枣子巷社区诓骗街巷的“陶然”空间打造“金角银边”，刚建成的“幸福树下”公益驿站，成为辖区住户的失业地、外卖快递小哥的歇脚地、志愿服务的聚合地和“蓉漂”后生的交流地，丰富充实了15分钟便民服务圈，让住户民众果然体会到了“家门口的幸福”。

　　小岗亭，大作为。“‘楼下布告’专治家长里短烦苦衷”，成为浙江省杭州市桐庐县桐君街说念南门社区住户的“表面禅”，隔邻社区的住户碰上邻里纠纷，也会慕名前来求援。“南门社区60岁以上老年东说念主越过60%，跟着乐龄党员加多，咱们探索组建了老年党员配合部队。因配合部队成员大多是社区下层党支部布告，办公地点就设在社区一楼，是以被住户亲切地称为‘楼下布告’。”南门社区党委布告罗秋英说。近五年来，“楼下布告”聚集灵验社情民气2800余件，结伙的案例多达400余件，受到社区住户的无为认同。

　　浙江省杭州市上城区丁兰街说念五会港社区，社区就业者和小一又友全部制作中秋福袋。周方玲摄/光明图片

　　调研发现，各地社区就业者积极解析“楼下布告”、物业网格员、“银龄互助”等力量，带动离退休党员干部和社区退休党员建立临时党支部，围绕除险保安、矛盾化解、扶老助老等就业，全面参与社区治理，积极当好策略“宣传员”、矛盾“结伙员”、民情“连结员”、暖心“服务员”、发展“照顾员”，兑现心手相连，同甘共苦，妥洽共处。

　　小妙招，大治理。老旧小区治理是下层治理的痛点和难点。据统计，世界房龄越过20年的老旧小区有17万个。北京市大兴区黄村西里社区布告王黎在老旧小区一干即是20多年：“弃取到社区就业的初心长期莫得变过。为住户民众服务，不是一阵子，而是一辈子；不是作念模样，而是作念出模样。”她指导社区“两委”，以党建引颈撬动下层治理，着力惩办老旧小区开阔存在的泊车难、管说念堵塞等问题，把“问题社区”造成“幸福社区”。

　　“2023年，我进入了三期王黎布告举办的‘治理茶空间’交流行径，围绕社区治理难题，王黎布告给咱们共享她的‘法宝妙招’，特殊受益。”兴丰街说念三合南里社区布告魏然说。据北京市大兴区社工委民政局社会成就科科长刘冲先容，“王黎布告就业室”是北京市首批成立的社区布告就业室，以“名布告就业室”为平台，提议并打造社区治理的“六大空间”，包括想想政事教授空间、社区贪图与治理空间、专科教授普及空间、突发事件应付空间、教诲交流共享空间和情态减压空间，丰富了社区党建就业的新内涵。

河北省邯郸市磁县御景社区，社区就业者开展中医药学问宣传。赵飞飞摄/光明图片

　　社区就业者部队成就的发展与冲破

　　社区就业者部队胁制壮大，数目教诲双普及。据民政部统计，放纵2022年年底，世界下层民众性自治组织共有60.7万个，其中48.9万个村民委员会和11.8万个住户委员会，领有越过400万社区就业者。也即是说，平均一个社区约有7名社区就业者，每个社区就业者服务的住户数目越过300东说念主。调研发现，越来越多的社区就业者意志到，掌执社会就业的专科表面和方法能更好地普及为民服务才智。“我仍是通顺4年报考社工师，2023年终于考上了助理社会就业师。”北京市康馨园社区服务站就业主说念主员白坤说。近五年来，世界社工证磨真金不怕火报名东说念主数呈爆发式增长，2018年社工证磨真金不怕火报名东说念主数为42.45万，2022年报名东说念主数约89万。2022年，世界共有16.5万东说念主通过助理社会就业师磨真金不怕火，2.8万东说念主通过社会就业师磨真金不怕火。

　　为普及社区就业者部队成就的专科化、处事化、表率化水平，补皆短板弱项，激勉社区治理东说念主才效力，世界各地在策略赞助、培养措施、处事认同等方面胁制发力，努力打造一支政事过硬、教诲优良、顺应社区发展的社区就业者部队。

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　　策略赞助权贵增强，激勉劳动积极性。自2020年起，世界各地接踵出台了社区就业者部队成就的治理表率和激励办法等，旨在构建“出入有通说念、待遇有保险、窥探有模范、发展有空间”的社区就业者处事体系。建立健全链条式配套就业机制。2022年浙江省、河南省、山东省、甘肃省等多地接踵出台了社区就业者处事体系成就的指导见解，完善社区就业者的处事界定、选任聘请、激励保险、教授培训等机制，破解招录、培训、治理、窥探等法子中的瓶颈问题，一体化鼓舞选、育、管、用。

　　加大从优秀社区就业者中招录公事员和功绩编制东说念主员力度。为激勉社区就业者劳动创业宽恕，推动优秀社区就业主说念主才进得来、干得好、留得住，各地拿出一定限额面向优秀社区布告、专职社区就业者定向招录（招聘）街州里公事员和功绩编制东说念主员，流通其发展渠说念。山东省要求县（市、区）补充街说念机关公事员时，一般应拿出不少于补充总和20%的限额，面向优秀社区党组织布告招录；通顺任职满两届、线路优秀的社区党组织布告可招聘为功绩单元就业主说念主员。

　　培养措施新陈代谢，专科才智昭彰普及。普及社区服务才智的关键在东说念主。社区党组织布告是社区治理的“领头雁”，通过“头雁”传帮带作用，加快统共“雁群”的成长。2019年北京市委社会工委市民政局出台了《北京市优秀社区布告就业室方法（暂行）》，从2020年开动，全市每年打造50个北京市社区布告就业室，充理解析“头雁”的示范引颈作用。“以社区布告就业室为点，以点带面，放射带动其他社区党组织学习交流，普及全域社区就业者社区治理的才略与才智。”北京市委社会工委市民政局社区党建就业处李立更说。各地胁制聚焦社区就业者需求导向、培训内容、培训体式，奋力在培训实效高下功夫。吉林省长春市2019年最初在世界创办社区干部学院，鼓舞社区干部“双线培训、全员培训、专科培训、定时培训”。“咱们坚持内涵式发展，神秘顾客应用统筹师资库、课程库、讲义库、教学基地库‘四库成就’，鼓舞高教诲专科化社区干部队伍成就。”长春市委组织部组织二处边汇军说。

　　选树宣传先进典型，处事认同感权贵增强。2019年，中央宣传部与民政部共同评比出十名“最好意思城乡社区就业者”，并制作出奇节目播出，引起无为社会反响。2022年，民政部评比出200个“世界先进下层民众性自治组织”和496名“世界优秀城乡社区就业者”，激勉城乡社区就业者劳动创业的拖累感、就业感、荣誉感。这些先进典型的选树和宣传，对世界城乡社区就业者部队的振作发展起到热切的助推作用，向全社会充分展示了社区就业者的精粹形象。频年来，各地诓骗社会就业宣传周、“社工节”等，落拓阐扬社区就业者时间担当和敬业奉献的精神，进一步展示社区就业者专科风仪，增强社工包摄感和荣誉感。

　　社区就业者部队成就短板尚存

　　供需发展不匹配，区域发展不屈衡。调研发现，由于各地社区就业者招录大都不设专科适度，社工所学专科林林总总，径直与社区就业关连的专科学历配景的东说念主数小数，社区所需的具备民众就业、一样配合、资源整合、动员组织等才智的社区就业者占比很小。由于地区经济条目各异较大，不同地域或吞并城市不同地区的社区就业者待遇都存在昭彰差距。一些薪资待遇较低的地区难以眩惑教诲高、有教诲的社区就业者。城乡之间社区就业者教诲不平衡，比较街说念，州里的社区穷乏高端倪东说念主才和社区带头东说念主。尤其是新建社区、回迁社区等社区就业者清苦社区就业教诲，制约其马上灵验开展就业。调研发现，在北京市城乡社区就业者中持有社会就业师处事阅历文凭比例判袂较大，部分街说念持证率能达到50%~60%，而一些州里仅为10%~15%。

　　培训体系不健全，针对性不彊。现在社区就业者培训分为初任培训、岗亭培训、社工师阅历考前培训、络续教授培训等，在一定进度上清苦系统性、前瞻性、针对性和隐秘面。由于举座的统筹贪图欠缺，对“谁来培训、培训什么、培训谁、何如培训”等穷乏体系化设想，各地衔接自己情况开展不如期培训，培训内容连贯性不及，培训对象多聚合于社区布告正副职，宽泛社区就业者培训契机较少，这种碎屑化、败落化培训很难灵验普及社区就业者的举座教诲和才智。此外，好多培训清苦针对性，存在学用脱节问题。社区就业者培训一般由属地、区级、市级关连部门制定，对社工实质培训需求关注不到位。调研发现，现存培训还不可提供各异化、个性化决策，未能兑现按需供给，存在培训内容与实质就业需要不够贴合，培训隐秘面不够无为，培训对象不够精确，培训格式不够纯真等问题，导致后果不甚梦想。

　　社区“领头雁”清苦后备军，濒临东说念主才断层。作为社区党组织布告“领头雁”，要大要对社区就业者想想上“领”、教诲上“传”、业务上“带”、活命上“帮”、难题上“破”，推动下层社会治剪发展与翻新，将党建上风转化为组织上风。调研发现，成长为社区带头东说念主，需要有至少10年以上的社区就业教诲，组织培养和自己努力不可偏废。现在多半社区三分之二的社区就业者在社区就业时候为5年傍边，“领头雁”后备东说念主选储备不及，线路凸起、有发展后劲的年青社区党组织布告较少。传帮带机制唯有在部分地区的街州里大要实行，好多场地仍然清苦能带部队的优秀社区布告。

　　激励保险措施不及，难以继续激勉东说念主才活力。为惩办社区就业者“插手不干，干多干少，干好干坏一个样”的问题，各地建立了激励轨制和窥探机制，接踵出台了从优秀社区党组织布告和优秀社区就业者中定向招聘公事员、功绩编东说念主职就业决策，流通社区就业者处事发展通说念，破解社区干部成长的“天花板”问题。但是，调研发现，各地社区就业者考编制策略模范不一，有些省市功绩编和公事员报考阅历东说念主员仅适度社区布告，尚未给线路优秀的宽泛社区就业者以一定比例的报考契机，在一定进度上打击了他们的就业积极性。为提高社区就业者专科才智，各地均饱读舞其选取社会就业师阅历，但是，大部分场地对峙证社区就业者奖励力度不够，其工资待遇与未得到该阅历的东说念主员每月仅差200元傍边，由于薪酬差距不大，社工验证宽恕不高。此外，关于在社区任职满30年、有凸起孝敬、民众认同的社区就业者，多地尚未出台特殊补贴等激励办法。

　　多措并举推动社区就业者部队高质地发展

　　聚焦社区治理需求，下好部队成就的“先手棋”。一是加强统筹贪图，确保全域发展“一盘棋”。着眼畴昔5年、10年致使更万古候发展需要，制定完善全域社区就业者部队成就中经久贪图，按照年事结构、学历端倪、专科要求等指导性方针作念好需求测算，探索将不同类别社区就业者东说念主员配额与住户区实质需要挂钩，确保下层东说念主员力量和就业体量精确匹配，使社工部队既顺应现时需要又面向畴昔发展，既骄气一域需求又兼顾全局优化。二是优化公开招聘机制，引进专科东说念主才。衔接下层治理实质需求科学成就东说念主才招聘及引进策划。通过招考、遴派、聘请等格式，有针对性引入社区所需社会就业、物业治理、养老、情态、法律等不同专科鸿沟东说念主才，充实社区就业者部队。

　　打造全周期培训体系，普及部队专科化才智。一是配置优质资源，搭建培训平台。鼓舞成就针对社区就业者培养和络续教授的“社区学院”，因地制宜确立社区就业者示范教授实训基地，系统设想讲义，加强对全体社区就业者系统、经久的实务培训和表面普及。二是翻新培训格式，瞩目评价反应。用好用活三级社会就业服务平台资源，翻新“专科社会就业者+社区就业者”模式，引入专科社会就业力量，饱读舞通过政府购买服务格式，委派具有专科才智的社会组织链接运营社会就业服务中心，赞助专科社会就业机构参与并督导社区优化内行民生服务，兑现社会就业者与社区就业者的双向赋能。

　　解析“头雁”效应，作念好后备东说念主才储备。一是深刻试验“头雁工程”，充理解析社区党组织布告的传帮带作用，打造政事醒觉高、业务教诲好、服务才略强等全面过硬的社区“领头雁”。同期，在社区治理就业中发现和培养优秀社区布告，制定“一东说念主一策”的精确培养决策，铸造更多的社区带头东说念主。二是打造优质后备干部库，挖掘专科东说念主才。建立区域社区就业者后备干部库，并动态更新治理。瞩目遴聘不同庚事段、具备专科配景和专科才智的社区就业者，纳入正、副职后备干部储备，针对性安排轮岗磨真金不怕火，实行道路式培养，确保社区就业后继有东说念主。

　　完善激励机制，普及部队处事化教授。一是优化东说念主才激励和待遇保险措施。完善从优秀社区党组织布告和优秀社区就业者中定向招聘公事员、功绩编东说念主职就业决策，确保公说念平允，安妥为优秀社区就业者留出一定报考公事员、功绩编限额，解析好各年事段社工的积极性。二是加大对选取社工师阅历的社工的奖励力度。饱读舞以考促学，以考促干，以社会就业者处事阅历文凭持证率普及社区就业者专科教授，带动提高社区服务举座水平，赐与选取处事水平文凭的社区就业者奖励，在年度窥探、评奖评优、扶植任用中，优先计议持证社工或将持证作为基本条目。三是罗致多维度评价措施。完善日常窥探和年度窥探相衔接、住户评议和组织考评相衔接、定性窥探与定量窥探相衔接的窥探评价轨制，将窥探扫尾与遴聘任用、培养教授、治理监督、激励敛迹、问责追责等衔接起来，健全社区就业容错纠错机制，激励社区干部担看成为。

　　（调研构成员：北京市习近平新时间中国特点社会主见想想磋商中心特约磋商员庞宇、杨旎、石云鸣、曾荣、唐维）

　　《光明日报》（2024年01月04日 07版）神秘顾客检查整改措施

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